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陝西省建設工程質量和安全生産管理條例(第一部分)
作者:管理員    發布于:2015-09-15 17:16:45    文字:【大】【中】【小】
摘要:陝西省人民代表大會常務委員會公告十一屆第22號   《陝西省建設工程質量管理條例》已于2009年11月26日經陝西省第十一屆人民代表大會常務委員會第十一次會議修訂,現將修訂通過的《陝西省建設工程質量和安全生産管理條例》予以公布,自2010年3月1日起施行。 陝西省人民代表大會常務委員會 二○○九年十一月二十六日

陝西省建設工程質量和安全生産管理條例

 

陝西省人民代表大會常務委員會公告十一屆第22號


  《陝西省建設工程質量管理條例》已于2009年11月26日經陝西省第十一屆人民代表大會常務委員會第十一次會議修訂,現將修訂通過的《陝西省建設工程質量和安全生産管理條例》予以公布,自2010年3月1日起施行。

陝西省人民代表大會常務委員會

二○○九年十一月二十六日

陝西省建設工程質量和安全生産管理條例

 

(1996年12月26日陝西省第八屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過 2004年8月3日陝西省第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議修正 2009年11月26日陝西省第十一屆人民代表大會常務委員會第十一次會議對《陝西省建設工程質量管理條例》修訂)

 

第一章 總則

  第一條 爲了保證建設工程質量,加強建設工程安全生産監督管理,保護人民生命和財産安全,根據《中華人民共和國建築法》和國務院《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生産管理條例》等法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。
  第二條 在本省行政區域內從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動以及實施對建設工程質量和安全生産的監督管理,應當遵守本條例。
  第三條 各級人民政府應當加強對建設工程質量和安全生産工作的領導,及時協調解決建設工程質量和安全生産監督管理中的重大問題,支持和督促有關部門及有關單位依法履行職責。
  第四條 縣級以上人民政府建設行政主管部門對行政區域內建設工程質量和安全生産實施監督管理,其所屬的建設工程質量安全監督機構負責具體監督管理工作。
  縣級以上人民政府交通、水利等有關行政主管部門按照法定職責,負責有關專業建設工程的質量和安全生産監督管理。
  縣級以上人民政府安全生産監督管理部門依法對建設工程安全生産實施綜合監督管理。
  第五條 從事建設工程活動,應當嚴格執行基本建設程序,堅持先勘察、後設計、再施工的原則。
  縣級以上人民政府及其有關部門和開發區管理委員會,不得超越權限審批建設項目或者擅自簡化基本建設程序。
  第六條 建設、勘察、設計、施工、工程監理、施工圖審查、工程質量檢測等與建設工程質量和安全生産有關的單位,應當建立健全建設工程質量和安全生産管理制度,依法對建設工程質量和安全生産負責。
  第七條 勘察、設計、施工、工程監理、施工圖審查、工程質量檢測等單位及其從業人員應當依法取得相應的資質證書和資格證書,並在其資質、資格允許的範圍內從事相應業務活動。
  第八條 鼓勵推廣應用科學的管理方法和符合建設工程安全、環保、節能要求的新材料、新工藝、新設備、新技術。
  第九條 任何單位和個人對違反建設工程質量和安全生産管理的行爲,有權向建設行政主管部門或者建設工程質量安全監督機構舉報。
  第十條 縣級以上人民政府及有關行政主管部門應當建立優質工程和安全文明施工激勵機制,對提高建設工程質量和安全生産水平作出突出貢獻的單位或者個人,給予表彰、獎勵。

第二章 建設單位的質量和安全生産責任

  第十一條 建設單位在與勘察、設計、施工、監理、檢測等單位簽訂的合同中,應當明確約定雙方的工程質量和安全生産責任。
  第十二條 建設單位應當根據建設工程的特點和技術要求,組織勘察、設計、施工、監理等與工程建設有關各方進行設計交底和圖紙會審。
  第十三條 建設單位應當嚴格按照國家有關檔案管理的規定,及時收集、整理建設項目各環節的設計圖紙和文件資料,建立健全建設項目檔案。
  第十四條 建設單位應當將建設工程安全文明施工措施費計入工程造價,並在開工前一次性足額給付施工單位。
  第十五條 建設工程質量安全監督機構對建設工程質量和安全生産實施監督。投資額在三十萬元以上或者建築面積在三百平方米以上的建設工程,建設單位在領取施工許可證或者開工報告前,應當到建設工程質量安全監督機構辦理建設工程質量安全監督手續,並提交下列材料:
  (一)經規劃部門審核的建設規劃總平面圖;
  (二)施工圖審查合格書;
  (三)保證建設工程質量和施工安全措施的資料;
  (四)與勘察、設計、施工、監理等單位簽訂的合同;
  (五)勘察、設計、施工、監理等單位的資質證書;
  (六)施工單位的中標通知書和安全生産許可證,項目經理的注冊建造師證書和安全生産考核合格證書;
  (七)監理單位的項目總監理工程師的注冊監理工程師證書;
  (八)國家和省規定的其他資料。
  建設工程質量安全監督機構應當自收到符合前款規定的材料之日起二十日內辦結建設工程質量安全監督手續。
  第十六條 建設單位應當委托具有相應資質的工程質量檢測單位進行建設工程質量檢測,並簽訂書面合同。
  第十七條 按照合同約定,由建設單位提供建築材料、建築構配件和設備的,建設單位應當保證建築材料、建築構配件和設備符合技術標准、設計文件和合同要求,並依法承擔相應的質量責任。
  建設單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建築材料、建築構配件和設備。
  第十八條 建設單位應當提供符合安全條件的施工場地,協調解決施工現場各施工單位及毗鄰區域內影響施工安全的問題。
  第十九條 建設工程竣工驗收由建設單位組織。建設單位應當自收到建設工程竣工報告之日起二十日內組織勘察、設計、施工、工程監理等單位進行驗收。
  建設工程經驗收合格的,方可交付使用。
  第二十條 建設工程竣工驗收合格後,建設單位應當在十五日內將竣工驗收備案表、建設工程竣工驗收報告、施工單位簽署的工程質量保修書等文件報工程所在地縣級以上建設行政主管部門備案。縣級以上建設行政主管部門可以委托建設工程質量安全監督機構具體受理。
  建設工程竣工驗收報告包括:工程報建日期,施工許可證號,施工圖設計文件審查意見,勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件,市政基礎設施的有關質量檢測和功能性試驗資料以及備案機關認爲需要提供的有關資料。
  備案受理單位對備案申請進行審查,發現建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關建設工程質量管理規定行爲的,應當在收訖竣工驗收備案文件十五日內,責令停止使用,重新組織竣工驗收。
  第二十一條 建設單位交付的住宅工程應當提供《工程使用說明書》和《工程質量保證書》。
  《工程質量保證書》的內容由省建設行政主管部門制定。
  第二十二條 建設單位不得將建設工程的地基基礎分部、主體結構分部和屋面工程分部發包給不同的施工單位,不得將建設工程中的一項檢測業務拆分委托不同的檢測單位。

第三章 勘察、設計、施工圖審查單位的質量和安全生産責任

  第二十三條 勘察單位應當按照法律、法規和工程建設技術標准進行勘察,提供的地質、測量、水文等勘察成果文件必須真實、准確,滿足建設工程質量和安全生産的要求。
  第二十四條 勘察單位在勘察作業現場應當采取有效安全防範措施,保證各類管線、設施和周邊建築物、構築物的安全。
  第二十五條 設計單位應當按照法律、法規和工程建設技術標准進行設計,防止因設計不合理導致建設工程質量和安全生産事故發生。
  設計文件應當符合國家規定的深度要求,圖紙配套,說明清晰,內容完整。采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程,設計單位應當在設計中提出保障工程質量和安全生産的措施建議。
  除有特殊要求的建築材料、專用設備、工藝生産線等外,設計單位不得指定生産廠、供應商。
  第二十六條 勘察單位和設計單位應當做好下列工作:
  (一)參加建設單位組織的設計圖紙會審,做好設計文件交底;
  (二)向施工、監理單位詳細說明施工圖設計文件,及時處理與設計相關的技術問題;
  (三)參加建設工程地基基礎、主體結構及其主要隱蔽工程和工程竣工質量的驗收;
  (四)參加建設工程質量和安全生産事故分析,提出技術處理方案。
  第二十七條 施工圖審查單位按照國家規定,對房屋建築工程和市政基礎設施工程的勘察成果文件、施工圖設計文件進行審查。審查合格的,出具審查合格書,並將審查單位蓋章的全套施工圖交還建設單位。
  施工圖審查單位發現勘察成果文件、施工圖設計文件違反法律、法規和工程建設技術標准的,應當退回建設單位並書面說明原因。勘察成果文件、施工圖設計文件經修改後,重新報原審查單位審查。
  施工圖審查單位對審查合格的勘察成果文件、施工圖設計文件承擔法律責任,不得出具虛假審查合格書。
  任何單位和個人不得擅自修改審查合格的施工圖設計文件。

第四章 施工單位和建築材料、設備生産銷售單位的質量和安全生産責任

  第二十八條 施工單位應當按照設計文件和技術標准組織施工,對建設工程的施工質量和安全生産負責,並履行下列義務:
  (一)建立健全質量責任制、安全生産責任制和重大危險源監管、安全生産教育培訓等制度;
  (二)確定項目負責人、技術負責人、專業工長和項目質量員、安全員、試驗員、測量員、資料員、材料員等施工管理人員;
  (三)設立安全生産管理機構,配備專職安全生産管理人員;
  (四)嚴格工序管理和施工質量檢驗,做好質量和安全生産相關資料的收集整理;
  (五)制定重大事故應急預案;
  (六)承建主體結構的施工單位在施工期間對建設工程沉降進行觀測;
  (七)法律法規規定的其他責任。
  第二十九條 建設工程總承包單位對承包的建設工程質量和安全生産負責;總承包單位將專業工程分包給其他單位的,分包單位按照合同約定對其分包工程的質量和安全生産向總承包單位負責。
  第三十條 施工單位項目負責人不得同時承擔兩個及兩個以上的建設工程項目,不得委托他人代行職責。項目負責人的變動須經建設單位書面同意。
  第三十一條 施工單位項目負責人在建設工程施工前,對工程質量和安全施工的有關技術要求和重大危險源,應當向施工作業人員作出詳細說明。
  對建設工程項目重大危險源,施工單位應當在相應部位設立警示標志。
  建設工程施工可能對毗鄰建築物、構築物和地下管線等造成損害的,施工單位應當采取專項防護措施。
  第三十二條 施工單位應當將建設單位給付的安全文明施工措施費,用于施工安全防護用品(具)以及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生産條件的改善等,不得挪作他用。
  第三十三條 施工單位應當向施工作業人員提供符合國家規定標准的安全生産防護用品(具)和安全生産作業環境,並明示危險崗位的操作規程和違章操作的危害。
  施工作業人員應當遵守建設工程施工的技術標准、規章制度和操作規程,正確使用安全防護用具、機械設備等。
  施工作業人員有權對施工質量和安全生産問題提出批評、檢舉和控告,有權拒絕違章指揮和強令冒險作業,在發生危及人身安全的緊急情況時,有權立即停止作業或者在采取必要的應急措施後撤離危險區域。
  第三十四條 施工單位應當建立健全教育培訓制度,加強對管理人員和作業人員的專業技能和安全生産培訓,未經教育培訓或者考核不合格的人員,不得上崗作業。
  第三十五條 施工單位的項目負責人、技術負責人、材料員和監理單位的監理工程師應當對進場主要建築材料、建築構配件和設備進行聯合驗收,並對建築材料、建築構配件和設備的驗收承擔責任。
  施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件,應當具有生産(制造)許可證、産品合格證,並在進入施工現場前進行查驗。
  禁止在建設工程中使用不符合質量標准和設計要求的建築材料、建築構配件和設備。
  第三十六條 施工單位應當按照工程設計要求、施工技術標准和合同約定,對建築材料、建築構配件、設備和商品混凝土進行檢驗,檢驗應當有書面記錄和專人簽字;未經檢驗或者檢驗不合格的,不得使用。
  施工人員對涉及結構安全和使用功能的試塊、試件以及有關材料,應當在建設單位或者工程監理單位監督下現場取樣,並送建設單位委托的檢測單位進行檢測。
  第三十七條 施工單位應當加強施工現場管理,采取封閉圍擋等安全防範措施,施工現場搭設的臨時建築物應當符合安全使用要求,不得在尚未竣工的建築物內設置員工宿舍,不得允許無關人員進入施工現場。
  第三十八條 施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案。對達到一定規模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,並附具安全驗算結果,經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字後實施。對超過一定規模的危險性較大的分部分項工程,還應組織專家進行論證、審查。
  第三十九條 施工單位應當爲進入施工現場的人員購買意外傷害保險。實行施工總承包的,由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。
  第四十條 生産、銷售單位所提供的建築材料、建築構配件及設備、商品混凝土和有關安全生産防護用品(具)應當符合有關技術標准的質量要求,並對所生産和銷售的産品質量負責。
  第四十一條 出租施工設備、機具和周轉材料時,出租方應當向承租方提供相應的生産許可證、産品合格證和檢驗合格證明。
  第四十二條 安裝、拆卸建築起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施,應當編制拆裝方案、制定安全施工措施,並由專業技術人員現場監督。
  建築起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢後,安裝單位應當自檢,出具自檢合格證明,並向施工單位進行安全使用說明,辦理驗收手續並簽字。
  第四十三條 建築起重機械的産權單位首次出租或者首次安裝建築起重機械前,應當到本單位工商注冊所在地縣級以上建設工程質量安全監督機構辦理備案。
  建築起重機械的使用單位應當自建築起重機械安裝驗收合格之日起三十日內,到建設工程所在地縣級以上建設工程質量安全監督機構辦理使用登記。
  禁止出租或使用國家明令淘汰或者超過使用年限的建築起重機械設備。

第五章 工程監理、工程質量檢測單位的質量和安全生産責任

  第四十四條 工程監理單位與被監理工程的施工單位、質量檢測單位有隸屬關系或者其他利害關系的,不得承擔該項建設工程的監理業務。工程監理單位不得從事建築材料、建築構配件和設備的經營活動。
  第四十五條 工程監理單位應當選派相應資格的工程項目總監理工程師和監理工程師進駐施工現場。總監理工程師對工程項目的質量和安全生産監理負總責。總監理工程師的變動須經建設單位同意。
  總監理工程師和監理工程師不得同時承擔兩個及兩個以上建設工程項目的監理,也不得委托他人代行監理職責。
  第四十六條 建設工程項目的總監理工程師應當根據監理工程的實際,制定建築材料、建築構配件和設備取樣送檢的見證計劃,並組織實施。
  第四十七條 工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標准。
  工程監理單位在監理過程中,發現存在質量問題或者安全事故隱患的,應當要求施工單位整改;情況嚴重的,應當要求施工單位停止施工,並及時報告建設單位。
  施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監理單位應當及時報告建設工程質量安全監督機構。
  第四十八條 工程質量檢測單位應當對送檢的建築材料、建築構配件、設備試樣和委托單進行核對,並記入檢測報告。
  工程質量檢測單位在對工程實體檢測前,應當根據技術標准和工程實際,對委托檢測內容制定檢測方案,並在工程監理和施工單位的全程見證下實施。
  第四十九條 工程質量檢測單位應當建立健全檢測管理控制程序和檢測業務信息化系統,按照有關技術標准進行檢測,出具的檢測報告應當真實、可靠,並對檢測結論負責。
  工程質量檢測單位應當將檢測過程中發現的建設單位、監理單位、施工單位違反有關法律、法規和工程建設強制性標准的情況,以及涉及結構安全檢測結果的不合格情況,及時報告工程所在地建設工程質量安全監督機構。
  第五十條 工程質量檢測單位應當建立檔案管理制度,對工程質量檢測合同、委托單、原始記錄和檢測報告統一連續編號,不得隨意抽撤、塗改。
  第五十一條 工程質量檢測單位不得設立分支機構,不得轉包檢測業務,不得僞造數據出具虛假的檢測報告。
  工程質量檢測單位不得與其所檢測工程的相關責任單位存在隸屬關系或者其他利害關系。

第六章 建設工程質量保修

  第五十二條 建設工程實行質量保修制度。施工單位在向建設單位提交工程竣工報告時,應當出具建設工程質量保修書。質量保修書中應當明確建設工程的保修範圍、保修期限和保修責任等。
  第五十三條 在正常使用條件下,建設工程的最低保修期限爲:
  (一)基礎設施工程、房屋建築的地基基礎工程和主體結構工程,爲設計文件規定的該工程的合理使用年限;
  (二)建築保溫工程,爲五年;
  (三)屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外牆面的防滲漏,爲五年;
  (四)供熱與供冷系統,爲兩個采暖期、供冷期;
  (五)電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程,爲兩年。
  其他工程的保修期限由建設單位與施工單位約定。
  建設工程的保修期,自竣工驗收合格之日起計算。
  第五十四條 在保修期內出現的工程質量缺陷由施工單位負責維修,維修費用按下列規定承擔:
  (一)因勘察、設計、施工圖審查、施工、監理、工程質量檢測等原因造成的質量缺陷,維修費用按合同約定由相關單位分別承擔;
  (二)因建築材料、建築構配件和設備質量不合格造成質量缺陷,屬于施工單位采購的,由施工單位承擔;屬于建設單位采購的,由建設單位承擔;
  (三)因建設單位的原因造成工程質量缺陷的,由建設單位承擔。
  因工程質量缺陷造成人身損害或財産損失的,由責任方承擔相應的民事責任。

 
 
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