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西安市棚戶區改造管理辦法(第二部分)
作者:周樹炜    發布于:2014-10-22 12:57:10    文字:【大】【中】【小】

 

國有工礦企業出資參與政府統一組織的自身棚戶區改造的,對企業用于符合規定條件的支出,可以在企業所得稅前扣除。

 

第三十條 棚戶區改造項目應當整項目拆除。房屋拆除工作應當由具有相應資質的單位實施。

 

第三十一條 棚戶區改造安置用房每單元平層不得超過8戶,安置房建設應當符合相關技術規範要求。

 

第六章 征收與補償

 

第三十二條 市、區人民政府按照各自權限負責棚戶區改造項目的征收與補償工作。開發區範圍內棚戶區改造項目的征收與補償工作,由開發區管委會根據市人民政府委托的權限具體負責。

 

第三十三條 棚戶區改造項目在棚戶區改造項目實施方案備案或者取得市棚改辦棚戶區改造項目實施方案批複後,依法作出房屋征收決定。

 

房屋征收決定作出前,區人民政府、開發區管委會應當將征收補償方案報市棚改辦備案。民間資本作爲投資主體的,征收補償方案應當經市棚改辦審核。

 

政府投資項目的安置樓建設資金應當足額到位、專款專用。民間資本作爲投資主體的棚戶區改造項目,應當在征收補償方案審核前,按照相關規定設立安置房建設資金監管賬戶,繳納監管資金。

 

第三十四條 區棚改辦、開發區管委會相關機構應當在規定的期限內與被征收人或者公有房屋承租人簽訂補償安置協議。補償安置協議應當載明下列內容:

 

(一)被征收人房屋的權屬、地址、面積、用途、結構等;

 

(二)補償方式、補償安置標准和結算方式;

 

(三)安置房屋的權屬、地址、面積、用途、結構;

 

(四)過渡方式、過渡期限;

 

(五)違約責任和解決爭議的方式;

 

(六)其他應當明確的事項。

 

征收補償協議簽訂後,一方當事人不履行協議約定的,另一方當事人可以依法提起訴訟。

 

第三十五條 區棚改辦、開發區管委會相關機構與被征收人或者公有房屋承租人在規定期限內達不成征收補償協議,或者房屋所有權人不明確的,區棚改辦、開發區管委會相關機構應當擬定補償方案,並報市棚改辦備案,由作出房屋征收決定的機關依法作出補償決定,並在棚戶區改造範圍內予以公告。民間資本作爲投資主體的改造項目,補償方案應當經市棚改辦審核。

 

被征收人或者公有房屋承租人對補償決定不服的,可以依法申請行政複議,也可以依法提起行政訴訟。

 

被征收人或者公有房屋承租人在法定期限內不申請行政複議又不提起行政訴訟,在補償決定規定的期限內又不搬遷的,由作出房屋征收決定的機關依法申請人民法院強制執行。

 

第三十六條 棚戶區改造房屋補償實行産權調換和貨幣補償兩種方式。被征收人可以自主選擇補償方式。

 

鼓勵被征收人選擇貨幣補償;鼓勵征收人采取購買現房的方式進行安置。

 

第三十七條 國有土地上棚戶區改造項目房屋産權面積、性質認定,産權調換和貨幣補償的標准,以及過渡期限、臨時安置補償費、搬遷補償費、獎勵費等,按照《西安市國有土地上房屋征收與補償辦法》的相關規定執行。房屋評估工作按照《西安市國有土地上房屋征收評估辦法》執行。

 

第三十八條 集體土地上棚戶區未進行産權登記的房屋,以合法宅基地內已建成房屋二層以下(含二層)建築面積爲依據,按照住宅性質房屋給予補償安置。2006622日以前已建成房屋二層以上(不含二層)部分的建築面積按照殘值(即重置成新價)給予補償。

 

集體土地上棚戶區改造安置房屋建築面積與原房屋産權建築面積相等部分,按照新建房屋的綜合造價(不含配套費和樓面地價)與原房屋市場評估價互找差價結算。就近上靠套型超出原房屋建築面積部分,按照新建房屋綜合造價結算。房屋評估工作參照《西安市國有土地上房屋征收評估辦法》執行。

 

集體土地上棚戶區改造前在冊農業戶籍人口(含參與集體分配的戶口單列無房戶)原房屋産權建築面積人均不足65平方米的,按人均建築面積不少于65平方米的原則進行安置,補償安置面積與産權面積的差額部分按新建房屋綜合造價結算。

 

集體土地上棚戶區改造可以根據實際情況,從原房屋産權面積中置換一定數量的經營性用房,用于在冊農業戶籍人口的生活保障。具體置換面積和結算標准,應當在補償方案中予以明確。

 

第三十九條 集體土地上棚戶區改造項目的臨時安置補償費、搬遷補償費、獎勵費等參照《西安市國有土地上房屋征收與補償辦法》的相關規定執行。

 

集體土地上棚戶區改造項目的過渡期限一般不得超過36個月。過渡期限自被征收人交付房屋之日起計算。超過補償協議約定過渡期限的,自逾期之月起,每月按原標准的2倍支付臨時安置補償費。

 

第七章 回遷安置

 

第四十條 棚戶區改造項目的安置房建設和回遷安置工作,由所在區棚改辦和開發區管委會相關機構負責組織實施及監督管理。

 

第四十一條 棚戶區改造項目征收工作完成後,應當優先建設安置房,確保按時回遷。

 

安置房樓位、戶型、平層戶數及配套設施等內容應按相關規定征求意見並公示。

 

改造項目安置房屋的交房條件和標准應當與協議約定內容相一致。

 

第四十二條 用于産權調換的安置用房達到協議約定條件後,區棚改辦、開發區管委會相關機構應當及時發布回遷安置公告,告知被征收人選取産權調換房屋的時間、地點和其他相關事項。

 

第四十三條 制定回遷安置實施方案應當遵循“公平、公正、公開”原則。回遷安置實施方案應當包括分配原則、過渡費結算、樓層朝向調節、收費標准等內容。

 

第四十四條 實行産權調換的安置用房,按照征收補償協議有序分配。被征收人安置多套房屋的,應當在公示房源內按照高、中、低搭配的原則選取。

 

房屋所有權登記部門應當及時爲被征收人辦理産權調換房屋的登記手續。

 

第四十五條 棚戶區改造安置房項目的物業管理工作按照《西安市物業管理條例》的有關規定執行。

 

第四十六條 區棚改辦、開發區管委會相關機構負責區域內棚戶區改造項目工程建設、回遷安置等資料的收集、整理和歸檔,以及被改造村的曆史沿革、人文狀況和村域風貌的影像錄制、相關資料收集整理等工作。

 

第八章 監督管理

 

第四十七條 民間資本作爲投資主體的棚戶區改造項目,因投資主體自身原因,嚴重影響被征收人按期回遷,不能保證改造項目正常運行的,由區人民政府、開發區管委會按照協議約定另行選擇投資主體。

 

第四十八條 棚戶區改造應當依法征收、文明搬遷。

 

實施單位在改造過程中應當遵守相關法律法規的規定。對弄虛作假,侵占、私分集體資産的違法行爲,依法追究其法律責任。

 

第四十九條 備案的棚戶區改造項目實施方案和征收補償方案與法律、法規及有關規定不符的,由市棚改辦書面告知編制單位限期改正,逾期不改正的,由市、區人民政府責令其改正。

 

備案的補償方案與法律、法規和有關規定不符的,市棚改辦應當告知有權作出補償決定的人民政府。

 

第五十條 棚戶區改造實施單位應當嚴格按照經批准的棚戶區改造項目實施方案進行改造,未按照方案進行改造,或者違反本辦法規定擅自改變方案的,由市棚改辦依法處理。

 

第五十一條 在實施棚戶區改造過程中,違反土地、建設、規劃等法律、法規規定的,依法予以處理。

 

第五十二條 監察機關、審計機關應當加強對棚戶區改造工作的監督。

 

第五十三條 棚戶區改造管理工作人員應當認真履行職責,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管機關依法給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任;給當事人造成損失的,依法予以賠償。

 

第九章 附 則

 

第五十四條 長安區、臨潼區、閻良區、航空産業基地及市轄縣建制鎮建成區範圍內的棚戶區改造,參照本辦法執行。

 

長安區、臨潼區、閻良區、航空産業基地和市轄縣建制鎮建成區範圍內的棚戶區改造項目計劃,以及上述範圍內民間資本作爲投資主體的棚戶區改造項目的棚戶區改造項目實施方案,應當報市棚改辦審批。

 

第五十五條 本辦法自2014111日起施行,有效期5年。西安市人民政府2008728日印發的《西安市棚戶區改造管理辦法》和2007917日印發的《西安市城中村改造管理辦法》同時廢止。本辦法實施前本市已出台的相關政策,凡與本辦法不一致的,以本辦法規定爲准。本辦法施行前已經取得《棚戶區改造項目實施方案批複》和《城中村改造項目實施方案批複》的改造項目,仍按原規定執行。

 
 
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